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基层凭借微创新来破解治理方面的难题, 通过全员共同治理筑牢安全领域的屏障。特种设备的安全属于安全生产里重要至极的部分, 基层的监管更是风险防控里关键的末梢之处。临清是作为特种设备使用有着大量数量的城市, 企业的类型多样, 设备现有的数量众多, 风险存在的点位繁杂, 在特种设备安全治理这块有着典型的代表性以及示范的价值。与此同时, 临清市委以及市政府高度重视安全生产, 市场监管部门的监管体系完备, 企业主体责任意识强烈, 一线职工队伍专业且稳定, 具有先行先试、创新突破的良好基础以及成熟条件。去年8月, 临清市依靠扎实的工作所积累下来的东西, 以及突出的治理方面的优势, 成功获得了特种设备安全职工监督员制度国家级的试点资格。
依据辖区产业实际状况, 该市将目光对准安全治理的堵塞点以及困难点, 挑选热电、造纸、铜业、环保、生物这五大领域的5家重点企业, 率先展开探索实践, 促使一线操作、维修作业人员转变为岗位“安全哨兵”。依靠身处现场、面对设备、熟悉工况的天然有利条件, 弥补基层监管的不足, 打通特种设备安全监管服务的“最后一米”, 凭借基层“小创新”把安全“大文章”落到实处。
在2026年5月的时候, 于成品仓库那儿, 职工监督员及时下令中止叉车违规作业, 牢牢守护住现场安全底线, 当时他们说道: 2026年5月, 在成品仓库, 职工监督员及时叫停叉车违规作业, 牢牢守住现场安全底线, “孙师傅, 先别急着装车”, 这辆叉车前轮胎的花纹磨损得相当严重, 重载作业的时候极其容易出现打滑的状况, 存在重大安全隐患, 可坚决不允许上岗, 这是临清市特种设备职工监督员履行职责、严格遵守安全红线的生动写照。
试点工作开展以来, 临清市秉持“一企一策”精确赋能, 梳理并制定监督员选任标准, 还有履职规范, 以及激励考核, 以及动态退出等配套制度11项。采用工会推荐、民主遴选途径, 挑选出30名技术高超、责任心突出、熟悉现场作业的一线骨工作人员担任首批安全监督员, 同时鼓励所有人考取特种设备安全管理专业证书, 打造专业化且本土化基层监督队伍, 为企业安全生产筑牢第一道坚固防线。
为了破除隐患上报层级方面的壁垒, 为了解决信息传递滞后出现的难题, 临清市明确赋予职工监督员安全知情权, 赋予职工监督员现场监督权, 赋予职工监督员隐患直报权, 重大安全风险能够直接对接企业主要负责人, 彻底打通安全监管信息方面的堵点, 彻底打通安全监管信息方面的难点。与此同时, 以数字化赋能智慧监管, 各试点企业全面搭建线上安全管控平台, 上线隐患“随手拍”这种特色功能, 车间全域布设安全监督二维码。一线职工能够随时通过扫码进行拍照, 还能一键上报隐患, 系统会自动对隐患等级加以甄别, 智能派发整改任务, 全程跟踪闭环落实情况, 以此构建起全链条监管体系, 该体系包括即时发现隐患, 然后快速上报, 接着精准处置, 最后闭环销号这一系列环节。
山东银河瑞雪纸业凭借HSE管理系统, 达成全员隐患排查参与率为100%的共治局面, 中色正锐铜业达成监督二维码全域覆盖, 形成人人皆为监督员、时刻皆可查隐患的状况, 运用隐患联络单与聊安通APP双线上报，整改之后现场复验签字销号, 隐患达成100%闭环。截至当下, 试点企业隐患系统排查整改率达到100%, 现场违规操作行为相较于同期减少30%以上, 数字化监管效能得以充分释放。
为了能够充分地去调动一线监督的积极性, 进而破解“不愿监督、不敢监督、不会监督”这样的痛点, 临清市构建起了“岗位津贴+专项奖励+评优晋升”的立体化激励保障体系。在试点期间, 累计发放了监督员岗位津贴6.5万元, 还发放了奖励金1.4万元, 并且把安全监督履职成效纳入到了劳模评选、职务晋升、技术评级的核心依据之中, 以此全方位地激发监督员履职主动性以及责任感。在日常工作里头, 职工监督员摇身一变成为“安全宣讲员”, 借助班前晨会去普及操作规程, 并且传授隐患识别技能, 处在月度安全研判会上, 还主动去查摆问题, 接着建言献策, 达成了从单纯的“隐患找茬员”朝着复合型的“安全参谋员”的转变。
从试点开始进行以后, 三十名于一线工作的监督员合计排查并整改了各种各样的安全隐患一百零八处, 收集到了有关安全管理的合理且具有建设性的建议三十一条, 对企业不断完善安全管理制度体系起到了帮助, 在试点区域没有发生重大的特种设备安全隐患以及生产安全事故, 安全治理的质量和效果持续得到提高。
接下来, 临清市会继续深入钻研特种设备安全职工监督员国家级试点的建设工作, 全面有条不紊地梳理并归纳制度构建、数字赋能、全员共治、激励保障等方面的成熟经验, 推动职工监督机制常态、规范、长效地运行。持续激发一线监督的末梢力量, 精确密切关注各类特种设备安全风险隐患, 编织密不透风的全员共治安全防护网，擦亮特种设备基层安全治理的“临清样板”, 为全国特种设备安全治理创新提供能够复制、可以推广的临清经验。
（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 赵立美）
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