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青岛日报/观海新闻记者 李德银
推行全员招商, 实施全面招商, 开展全国招商, 新签约项目的开工运营率处于青岛首位；对项目建设进行全生命周期护航, 入选了全国投资竞争力百强县中的一员；促使政务服务自“事项供给”朝着“场景服务”实现转变, 千三百余项政务服务事项经由“一站式”得以办理……这是莱西于经济竞速的赛道上, 收获的一系列醒目成绩。今年, 莱西会统筹推进96个省市县重点项目的建设工作, 保障上半年全部开工并纳入统计, 全力争取全年新签约投资超过亿元的项目数量在200个以上, 且新签约投资超过10亿元的项目数量在10个以上。
跟上发地区相较, “体量小”, “底子薄”, 莱西凭什么能够一回回拼出“硬核”发展质效? 其背后的动能源自哪里?
从“链式招商”准确精准地投入力量, 到“飞地经济”打破资源方面的限制阻碍, 从“要素预配给”保证项目妥善落地, 到“政策计算器”提升服务时的感受体验, 莱西正凭借系统性的新颖突破来促使县域进行发展。
硬实力
存在于南墅镇, 有着碳一新能源项目这件事, 其总投资差不多近60亿元, 要去开展建设工作, 这建设行动包含这许多内容, 比如石墨深加工、高端负极以及硅材料生产、球形石墨、研究院、博物馆等等, 是10个跟石墨新材料相关的子项目, 还要努力争取培育打造出全链条产业生态。等项目达到生产之后, 预估每年的总产值能够达到有120亿元。
在姜山镇, 有一个2025年的省重大项目, 那就是海源碳烯铝基复合材料项目, 它正在开展基础施工, 能看到一片繁忙不已的景象。这个项目要是投产后, 预估每年会新增产值达到10亿元, 还能实现税收3000万元。
在店埠镇, 现代农牧科技项目一期已投入使用, 二期正在开展包括土地平整在内的相关工作, 该项目会建设8座高标准的白羽鸡养殖厂房, 其年产量可达200万羽。
……
莱西在春日里, 一处处项目工地当中, 车辆来回穿梭着, 塔吊高高林立着, 一个个大项目在快速推进, 激战正起劲着。
有一个项目, 那可就是一个全新的增长点；而有一批项目, 这便成为了一个另外的新增长极。持续不停地强化项目针对发展所具备的关键支撑作用, 莱西牢牢地抓实项目建设这个“牛鼻子”, 所有的一切都是环绕着项目来转动、所有的一切都是围绕着项目去开展工作, 稳固经济一直保持着向好的态势, 为加速高质量发展积聚力量赋予能量。
项目建设的源头活水是招商引资, 当下县域招商引资面临的机遇差不多、问题类似, 谁可以将比较优势施展到极点, 谁就有机会获得市场主体的喜爱, 进而达成弯道超车, 针对这一点, 莱西提出, 全方位整合各方力量、运用好各方资源, 积极地“走出去、请进来”, 构建“大抓项目、抓大项目”的强大合力。
全面掀起的产业大招商热潮，可谓“八仙过海，各显神通”。
经济开发区党工委书记、管委会主任, 望城街道党工委书记褚方晓介绍说, 招商引资并非是那种毫无针对性乱“广撒网”, 而是要进行精准的如同链条相接般有的放矢地“链式出击”。当地凭借产业链“链长制”作为着力点, 对新能源汽车、氢能储能等赛道进行细致划分, 进而绘制出招商图谱, 最终取得颇为优良的成效。它今年计划使得新签约亿元以上项目数量不能少于 33 个, 同时新开工亿元以上项目数量不能少于 22 个, 还要确保 那 14 个省市县建设类重点项目在二季度全部能够开工并有相关数据纳入统计。
为了破解县域资源受到的瓶颈限制, 莱西创新了“飞地经济”模式, 高铁新城片区借助 1488 亩净地资源, 吸引山文学院商圈项目得以落地, 南部乡村振兴示范区通过“后堤模式”打造共富工坊, 达成农旅融合项目能够“拎包入驻”。在外资招引这个方面, 实施了引资稳资专项行动, 支持外资企业进行利润再投资, 形成了“引进一个、带动一批”的集聚效应。
紧扣提升招商引资质效这一要点, 莱西会推行新一轮招商促进行动事宜, 健全市级统筹、部门镇街协同、专业团队主战的一体化招商体系架构, 促使招商引资方式得以创新。秉持全员全面全国招商的理念, 围绕创新型产业体系构建, 完善招商图谱、细分赛道投资清单, 精确开展产业链招商、以商招商举措, 力求全年新签约投资超亿元项目达200个之上、超10亿元项目有10个之上。
软实力
领到一块地之后, 到项目开始动工建造, 所需的最短时间是多久? 在莱西针对服务项目建设给出的答案就是: 1天时间。像这般高效迅捷的项目审批速度究竟是怎样达成的? 从青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目当中能够看出一些端倪。
山东省新旧动能转换优选项目中的青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目, 其总投资额为21亿元, 在项目落地进程里, 有着立项申报、规划确认等关乎不同职能部门的问题与诉求, 依照以往的审批流程, 从取得土地到开始动工，全部流程最快需要56天, 然而这个项目仅仅用了1天。
这是因为莱西积极大力推行那种“拿地即开工”的审批模式, 在项目还没有进到正式审批程序以前的时候, 莱西好些部门就多次地去进行会商, 把原本属于串联的项目确立、工程建设许可、施工许可这三个模块给改成大并联, 好多项审批同时一起“起跑”, 项目所在地的姜山镇更是在第一时间就成立工作专班来全程跟进服务。
除了前期进行会商之外 , “拿地即开工”模式是采用提前介入并且容缺预审的方式 , 将关键手续进行提前“放行” , 对于非必要条件进行容缺办理 , 从而彻底打通快速审批通道。莱西还结合流程再造 , 进一步砍掉了部分审批环节 , 借助全程网办 , 使得材料申报达成实质性改革。
这是个缩影, 莱西依据项目实际需求, 侧重于建设项目全生命周期, 统合行政审批、发改、相关自然资源、住建、环保等部门构建服务保障重大项目的“金牌团队”, 创设重点项目审批调度推进机制, 实时跟踪把控项目进展, 帮忙处理项目难题, 保证重点项目审批安排倒排工期、依次推进。
说这话的是莱西市行政审批服务局局长王春, 其表示金牌团队会在项目从招引落地开始, 一直到建设投产为止的整个过程中, 进行全程跟踪服务, 以此保证企业的诉求在各个层面都有专人负责处理, 各类事务都有专人进行管理, 每一项事情都能得到回应。
“金牌团队”是莱西用于优化营商环境方面的一个“切片”, 在帮办代办方面着重于优化服务, 这是其一。其二, 在另一个方面是优化审批流程以此达到降低成本。其三, 从帮助企业惠及企业这一点出发, 再到促使本地企业优化强大, 这是后续的推进。并且聚焦于构建全生命周期金牌营商服务体系, 莱西不但专注于助力企业解决困难, 而且还积极去思索怎样推动本地企业实现做优做强。
身为“提质强企”行动的受益者表现出深有感触的企管部部长毛长军指出, 产品质量得以有了明显提升, 竞争力已然增强了, 订单也持续不断增加！政府帮他们请来省里专家, 专家依据出厂检验记录于现场进行质量分析，还一对一指导制定改进措施。
莱西市市场监督管理局局长张洪才称, 我们请了16位资深评审技术专家, 这些专家针对21家食品企业, 在生产过程的质量控制这一方面, 以及产品出厂检验方面, 给予了技术指导, 如此一来, 企业的产品质量得到了有效提升, 市场竞争力也得到了有效提升。
于为企业供给全生命周期服务之际, 莱西秉持问题导向、存有解思维, 构建机制、优化流程, 深度推进简政放权, 给企业切实减负、减切实之负, 盯紧市场主体准入、项目建设、生产要素保障进程里存在的难点、堵点逐个攻克难题, 助力企业轻松前行。
核心竞争力
项目得以保障依靠的是要素, 营商的环境依靠的是机制。实际上, 不管是要素也好, 还是机制也罢, 具有决定性作用的要素所指向的对象是人。然而, 一支敢于去啃“硬骨头”、敢于去接“烫山芋”的干部队伍又是从哪里来的呢?
记者在跟莱西政府部门人员对话时, 记者在跟莱西园区人员对话时, 记者在跟莱西企业等人员对话时, 发现他们都不约而同地提到了“作风”这两个字。
别因体量微小、基础薄弱便丧失自信, 进而在工作中选择消极懈怠。于不同场合里, 莱西市委书记周科着重强调的一直都是干部队伍饱满充沛的精神风貌。做与不做存有差异, 真心实意地做和虚假应付地做有所不同, 务必达成以实干担当为引领在前头, 将务实肯干作为首要准则的目标。
莱西持续朝着自身大力剖析, 借作风建设所获取的切实成果去推进招商引资、项目建设等方面工作。作风建设究竟该如何进行呢? 莱西已然构建起一套独有的实施办法。
不管怎么说, 只有一直干下去, 才会有发展的机会。莱西表明, 要坚决抛弃“躺平思维”, 提高实干实绩的战斗能力。比如说, 市级领导以及各单位的“一把手”是各项工作提高质量增加效率的“主攻手”, 莱西坚持以上率下带头干, 带头抓发展、抓招商、抓项目, 做好示范引领, 引领全体干部形成不甘心“躺平”的氛围。莱西市级层面, 通过严格去执行招商引资写实通报等方式, 构建起机制约束这般的保障。以此来推动主体责任, 使其在纵向上能够抵达最底层, 在横向上可以扩充到最边缘。并且坚决去防止出现那种“只挂帅却不出征”的情况, 还有“上热乎中温和下冷淡”这类问题。
彰显激情、展示能力的绝佳舞台存在于招商引资、项目建设一线之中, 锻炼干部、锤炼作风的极好平台也处于招商引资、项目建设一线之上。
莱西秉持结果导向, 针对那为当地发展博取到更多政策、资金以及项目资源的关键人物, 于提拔任用、评先选优等环节予以倾斜, 破除“论资排辈”, 坚定地“以实绩判定英雄, 依实际贡献挑选干部”, 营造出争先进取、踊跃奋进的干事创业气氛。
比如说，莱西特意组建了一支由 43 人构成的招商团队, 致力于塑造一支具备精准掌控市场规律能力, 能够全面统筹全市资源要素态势的高素质专业化招商队伍, 工作专班成立之后, 陆陆续续促使 60 余单个投资规模在亿元以上的项目得以落地生根, 14 名专门的干部基于优异突出的表现获得了职级晋升便利或者被提拔重用, 在这其中, 有 2 人被提拔重用从而担任市直部门亦或是镇街的主要领导职位上。
力促作风建设于项目建设、推动发展以及服务群众这些方面“落地生根”。莱西踊跃在“事要解决”这儿花心思, 促使干部往一线下沉, , 让资源向一线汇总, , 使问题能在一线得以解决, , 好多4000多名下沉干部, , 还有120辆“流动服务车”在项目园区生产一线、田间地头来回穿梭, , 助力项目、企业以及群众去把问题给解决掉。
春潮泛起涌动之迹象所在之处, 正是船只扬起白帆奋力进取之时。莱西把项目建设当作弓、将营商环境视为箭、拿作风建设当成弦, 于“提质增效年”把高质量发展的“进度条”全然拉满, 靠着“逆水行舟”那般拼搏不已的姿态, 去勾勒描绘青岛北部协调发展全新的图景。
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